是谁给了嘉禾县肖家镇部分百姓超生特权？

我是嘉禾县肖家镇的一名普通老百姓,因为生了一个小孩,被乡镇府罚了5500元,而我同村的一个人,生了四个小孩,请分管计划生育的工作的领导王方志喝了酒,只罚了9000元. 像这类的事件数不胜数,请问加禾县委县,县政府,是谁给了他这么大的权利,这就是徇私玩法，以权谋利,听说王方志2011年因煤矿事故已被免职,为什么还可以管这么重要的事？