槐万路沿线群众危旧房改造迫在眉睫

坳上镇槐万公路沿线的黄泥坳村、走马岭村、田家湾村，2009年以来受市规划建设的制约，至今没有启动沿线老百姓危旧房改造，导致200多户村民仍然居住在随时面临倒塌的危房内。

一、基本现状和存在问题

槐万公路是贯通坳上镇的一条主要干道，全线经过镇辖走马岭、黄泥坳、田家湾3个村，共有33个村民小组， 1535户、4988人（其中走马岭村有危房51户、205人，田家湾村有危房82户、293人，黄泥坳村有危房77户、274人）。由于沿线村组土地用地基本都在槐万路两边500米之内，按照郴政通〔2010〕8号文件关于槐万路两边500米范围内严格限制私人零星建房的规定，因此自2009年槐万路开工建设以来除拆迁安置房建设外无一栋新建房屋。

槐万路两侧200多户老百姓危房多数属土木、砖木结构，木结构因长期风雨、日晒而开裂、腐蚀，再加部分木结构与夯土墙体衔接构造不合理，造成节点松脱，构件歪闪。外墙夯土缺少维护，剥蚀严重，开裂、倾斜普遍，一些房屋墙体歪斜得让人胆战心惊。由于加之村里的青壮年大多外出务工，留下来住在危房里的都是些上了年纪的老人、妇女和小孩，一旦碰到危急状况他们很难进行自救。在我们走访调研的前几天，走马岭村已经有两栋房屋在大雨里倒塌，幸亏镇村干部日夜坚守帮助转移及时，几户村民才幸免遇难。现在正进入主汛期暴雨频发，可能随时还会有房屋倒塌，群众的生命财产面临巨大威胁。然而，危房改造审批和安置房建设却是困难重重：

1、目前危房改造的审批是采取原址翻建的措施。即取得郴州市房产局D级危房鉴定书，满足相关强制性规范要求的前提下原址、原面积、原层数进行翻建。目前的危房大多位于原“90里大道”两厢，房屋历史有近百年，建筑布局特点为墙连墙、垛共垛、面宽短、进深长，建筑与建筑之间相互影响，重新翻建可能会出现墙倒连成片的状况，改造难度大。同时也难以满足消防与日照等强制性规范。

2、2009年槐万路修建以来，由于政策控规，郴政通〔2010〕9号文件规定槐万路两边500米范围内严格限制村民进行私房新建、改建、扩建活动，文件还要求对D级危房户申报建房的，视情节区别处理，要求迁入集中建房点安置，不得在原址翻建，由于未解冻审批，群众无法新建住房。

二、建议及对策

1、苏仙规划分局应尽快与市规划局衔接，妥善解决槐万公路两旁老百姓危房安置用地的规划选址。

2、形成部门协调配合、齐抓共管的工作机制。规划、国土、建设等职能部门应及时制定安置改造方案，尽快启动危房改造安置建设工作，开辟槐万路沿线危房安置改造建设行政许可绿色通道，加速相关手续办理。

3、广辟渠道，多方筹资。积极争取国家农村危房改造项目立项及项目资金到位。政府应加大投入，完善基础设施配套建设，尽快落实建房用地及三通一平工程。