关于桂东县东洛乡小水村基本现状说明报告

                                                               基本情况说明报告

 尊敬的桂东县人民政府：

        东洛乡小水村位于桂东县东南部，俗称“东边山”， 是当年井冈山革命根据地的重要组成部分，距东洛乡政府40公里之遥，与江西省崇义县上堡乡接壤，是我县东南面最边远最贫困的行政村，是一个典型的老、边、山、穷地区，“九山半水半分田”是其自然状况的真实写照。全村辖2个村民小组（改仔岭组和小江边组），村支两委成员4名，村党支部共有党员8名。总人口180人，耕地面积260亩，但至今一直没有明确的土地所有权管辖范围面积，除了耕地外，全村没有任何集体土地、村民无一寸林地，村民无任何经济支柱和来源，生活十分贫苦落后，村民的生活难以得到保障。

 一、关于小水村历史问题

       1、解放前小水村基本情况

1935年蔡会文任书记，建立了湘粤赣边区红军游击支队（湘赣革命根据地），总部设在桂东县东洛乡赤水仙（现小水村内），当时（现小水村）老一辈（指我爷、爸）还送粮食到湘赣革命根据地。由于当时国民党执行“围剿”， 实行歹毒的“三光”政策，到处纵火烧山，洗劫村寨，从而（现小水村）管辖范围内解放后才会出现自然林、荒山的历史问题（此有历史事实依据）。

        2、解放后至1979年小水村基本情况

1956年以前属三区东洛、五花两乡，后撤区并东洛乡，1958年属沙田公社，1961年设东洛公社，1984年设东洛乡。现在小水村（原名为东山林场大队，简称东山大队，解放后就一直存在），上世纪60年代至70年代末（文化大革命时期），为了响应党中央的“荒山进军，植树造林，绿化祖国”，东洛公社东山大队（全称东山林场大队）改仔岭生产队和小江边生产队自发组织全体大队村民在所管辖范围内进行植树造林覆盖面积约50平方公里。此时东山林场实际就是属于东山林场大队管理（是同属一个行政大队管辖），而改仔岭生产队和小边江生产队实际是东山林场大队下的两个的生产队。

      3、1980年到1985年间小水村基本情况（土改期间）

 上世纪80年代初进行土地（林业）改革，“林业三定”（稳定山权林权、划定自留山和确定林业生产责任制）时。1984年东洛公社变更为东洛乡，东洛公社东山大队（东山林场大队）改仔岭生产队和小江边生产队更改为东洛乡小水村改仔岭组和小边江组。当时小水村与东山林场在集体土地的划分上界线不清。而东洛乡人民政府（原东洛公社）及东山林场当时没有依照国家法律和法规，没有尊重历史，没有注重现实，没有保护东山大队（现小水村）的合法权益，采取欺骗、隐瞒、违反法律行为，并将改仔岭生产队和小江边生产队从东山大队中分离出来（将东山林场大队分为东山林场和小水村两部份）过程中，但实际没有分给小水村任何土地所管辖范围，也没有实行任何补偿，而是实行强占小水村的集体土地。

      4、1985年到至2012年小水村基本情况

曾经与东山林场发生过多次土地（林地）纠纷，东洛乡人民政府及东山林场同样采取欺骗、隐瞒全村村民，没有对我村落实公平、公正、合理的林改工作。

二、关于小水村现状问题

      1、小水村是全县最贫穷的一个行政村，严重处在偏远山区，地广人稀，户不相连，村民生活十分贫困，现在居住的是上世纪八九十年代危房，小孩读书难（五六岁小孩要跑到离村30公里的乡上读幼儿园及小学），同时看病也难；

      2、小水村的村民没有任何经济收入，家庭经济收入存在严重问题，只有年青力壮的村民外出打工作为唯一的经济收入来源；

      3、2013年，根据《中华人民共和国土地管理法》，《国土资源部、农业部、财政部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发〔2011〕60号）及湖南省相关文件，对本辖区的集体土地所有权依法进行确权登记，2013年8月8号当我村村委及村民要求桂东县国土局和东洛乡政府公示小水村集体土地，但至今没有得到公正、公平、合理的公示、确权处理。

三、我们恳求桂东县人民政府及东洛乡人民政府能够为我们村解决以下实际问题：

      1、我们是个国家承认已久的合法行政村，是个行政村那么必须有所管辖范围，所以根据《中华人民共和国土地管理法》，《国土资源部农业部财政部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发〔2011〕60号）及湖南省相关文件，对我村本辖区的集体土地进行全民公示，并依法公平、公正对我村集体土地进行确权登记；

      2、我村由于政府至今没有颁发任何自留山、责任山、退耕还林相关的任何一个林权证，东洛乡人民政府这种做法严重违反了土地改革、林业改革有关政策，没有尊重历史事实、保护小水村合理、合法利益，现请求政府依法登记、发放小水村相关自留山、责任山（竹林、茶油山）、退耕还林的林权证，以稳定民心，让村民更好的勤劳致富。

      3、根据2012年国务院扶贫开发领导小组办公室发布的，将桂东县列入为《国家扶贫开发工作重点县名单》、《罗霄山片区重点扶贫》；2013年又将桂东县列入《中央苏区振兴发展规划范围》，成为赣南苏区联动区享受政策扶持。而东洛乡小水村是现全县最偏远、最贫困行政村，又是1935年湘赣革命根据地重要组成部份。因此，请相关政府部门能解决我村危房住宅改造、村民上学难、看病难、交通不便等一些实实在在最关心的民生问题。

       4、希望政府能有更多的政策扶持小水村的新农村建设，实行中央的城乡统筹有关政策，更好的改善小水村村民的生活经济状况，让村民过上正常的幸福美好生活。

                                                                                                郴州市桂东县东洛乡小水村

                                                                                                              2013-11-23