一、基本情况
资兴市农科所创办于1952年，属差额拨款事业单位，在资兴市东江罗围村境内，辖两个工区，总人口308人，其中:在职人员65人，退休人员45人。农科所的运转主要靠租金维持，租金约5万元左右。2006年，日常管理人员由6人精减到3人，即所长1人，会计兼计生专干1人，出纳兼办公室秘书1人，日常管理人员只发部分档案工资，其他在职人员在40—50岁居多，人均1.2亩柑橘，且树龄老化，品种退化，大部分经济收入主要靠自谋生路，生活较困难。在市农科所经费十分困难的条件下，2000年6月参加社会养老保险，2008年1月参加医疗（工伤）保险，失业保险和住房公基金暂未参加。
二、有关养老金政策情况
事业单位养老金发放分为统筹部分的基本养老金和非统筹部分的退休费两部分。根据湘政发〔1996〕3号、资政发〔1996〕19号等文件精神，我市事业单位退休人员的基本养老金支付项目为：退休时的基本退休费、退休后历年增加的基本退休费、保留津贴23.8元、保留奖金17元、试验区补贴25元、地方工龄津贴、女职工卫生费。其他暂未列入基本养老金支付补贴项目的非统筹退休费，仍按原渠道支付。根据这一规定，事业单位退休人员的退休费，属于统筹部分的基本养老金从养老保险基金中发放；属于非统筹部分的其他津贴、补贴，由原单位负担，具体包含误餐费60元，生活补贴费145元，规范性津贴417元，临时津贴110元等。全市事业单位的基本养老金在2006年7月份调整了一次，之后一直到现在都没有调整。近几年调整的退休人员津贴、补贴不属于文件规定的基本养老金的发放项目，而是属于其他暂未列入基本养老金支付补贴项目的非统筹退休费。
三、养老金发放情况
资兴市农科所退休人员反映要求全额发放养老金的问题情况属实，而且是一个多次反映而未能解决的问题。原因是由于市农科所退休人员全年需单位支付非统筹部分养老金和医疗保险费需50万元左右，而市农科所由于经费紧张，退休职工只能领到基本养老金，非统筹部分退休费却一直未发放。2011年3月30日，副市长李典龙召集市政府办、市财政局、市人社局、市农业局、市农科所等单位有关领导召开了办公会，会议认为：1、农科所退休人员反映的非统筹部分退休费却一直未发放的问题属实；2、要求人社部门向上级部门反映情况，以期盼有政策尽快解决此问题；3、要求市农科所的领导做好退休人员的维稳工作。办公会后，市农业局和市农科所的领导也多次召集职工会或退休职工代表会进行协调沟通，并对现行有关退休政策和农科所的财务状况作了说明。
四、处理意见
市农业局认为，市农科所退休人员反映要求全额发放养老金的问题情况属实，全市还有部分单位也存在类似情况，是我市维稳工作的一个大难题，该问题是一个涉及政策上的问题，即全市事业单位的基本养老金在2006年7月份调整了一次，之后一直到现在都没有调整。近几年调整的退休人员津贴、补贴不属于文件规定的基本养老金的发放项目，而是属于其他暂未列入基本养老金支付补贴项目的非统筹退休费，非统筹退休费仍按原渠道支付。目前是原渠道暂时没钱支付，无法落实到位。
我局认为，对朱宾义等人反映的问题，资兴市委、市政府非常重视，资兴市农业局在处理市农科所反映的问题上是认真的、认定的事实是清楚的，定性是准确地，处理意见是恰当的。
资兴市信访局