我是在四川上班的湖南人，去年结婚怀孕，因在外地上班，无法亲自回去领准生证，只有让我父母代领了准生证，在村里开证明时要求上交了500元押金，被告知说是上环的押金，如按期上环将原数退还，如不按期上环的话将作为罚款了，当时想想不就是500元的押金嘛，为了让孩子名正言顺地出生，就交了，反正以后也会退回来的。元月由于孩子太大，只能进行剖腹产，生完以后也按照村里要求告诉相关人员，孩子未满6个月就被催去上环，我本来也无意再生，因工作地点原因一直拖至7月去医院检查，检查结果是有炎症，必须消炎才可以上环，我也将原因让母亲告知村里的妇女主任，被回答的是：这500元已经罚了，如果下面的三个月内还不能将上环证明寄回来的话，还得继续交罚款。
请问国家哪条政策里讲了不上环就得交罚款？《人口与计划生育法》第二十条中明确规定育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施。请注意是自觉，而不是现在这种逼迫。我可以不上环啊，我会自己选择避孕方式的，凭什么要罚款？
