本人作为关注东江湖生态环境保护的市民，现反映位于东江湖长盈头码头的"晓畔客栈（晓畔私房菜）"存在违规建设及环境污染行为。
长盈头码头位于白廊环湖路沿线（长盈头至中洞渔场段）第一级山脊线以内，属于《资兴市规范农村宅基地审批和住房建设管理暂行办法》明确规定的限制/禁止建设区域。该区域明确规定”禁止区域。即小东江沿线（东江湖景区门楼至东江大坝段）、一级保护林地、海拔高度在 285 米以下的区域。在禁止区域内严禁新建、扩建、改建农村村民住房“，但该农家乐仍进行了违规扩建和改建。
该建筑实际建设超过3层，明显违反了"建筑层数原则上不得超过3层"的硬性规定。这种超高建设不仅破坏了东江湖沿岸的景观风貌，也给周边生态环境带来更大压力。
该建筑位于法律法规明确禁止建房的生态保护区域，却进行了违规建设，且未按规定办理相关审批手续，属于典型的违法建设行为。
该农家乐经营过程中产生的生活污水、餐饮废水未经任何处理，直接排放到东江湖中。这种行为严重违反《中华人民共和国水污染防治法》及《湖南省饮用水水源保护条例》等相关法律法规。东江湖作为重要的饮用水水源保护区，该行为直接威胁水质安全和群众饮水健康。
恳请相关部门对长盈头码头晓畔客栈进行现场核查，重点检查其排污情况并进行水质检测。责令立即停止一切违规经营活动和排污行为，依法对违规建设部分进行拆除，对直接排污行为进行严厉处罚。建议加强长盈头至中洞渔场段沿线的执法巡查力度。
尊敬的市民：
您好！您反映“反映长盈头晓畔客栈相关问题“存在严重违规建设及环境污染行为”的留言已收悉。我镇高度重视，于2025年9月15日召集市自然资源局、市生态环境局资兴分局、市文旅广局、东江湖风管处、市林业局、市市场监管局等相关部门，共同赴现场开展调查核实工作，现将具体情况回复如下：
一、关于违规扩建和改建，建筑实际建设超过3层问题。
经调查， 该宗地块原系白廊镇江口村凉亭头组村民获批的农村宅基地，1996年建成后，曾改扩建为资兴市江仁柑橘农民专业合作社打蜡厂。2019年12月，市自然资源局已对该宗地块立案查处，下达行政处罚决定书，责令退还非法占用的719平方米土地、拆除非法占地新建建筑物及设施并恢复土地原状，该案已办结。经现场核查确认，该宗地块无新增违法违规建筑物，现有建筑物为白廊镇江口村凉亭头组村民欧某和李某获批的农村宅基地，主体建筑为3层；因房屋建成年代较久，仅在楼顶搭建防雨防漏钢架棚，不存在违规扩建改建及主体超层问题。
二、关于这种超高建设不仅破坏了东江湖沿岸的景观风貌，也给周边生态环境带来更大压力问题。
1.基础信息现场核查：该客栈位于资兴市白廊镇江口村长盈头码头（东江湖风景名胜区二级保护区），初始建设于 1996年，长期存在三层建筑，无超层超高情况；外观改造于 2020 年以前全部完成，后续未再进行过新增建设或大规模调整外观。
2.风貌合规性认定：该客栈所在区域属于东江湖沿岸景观控制区，本应该严格遵循 “与自然景观融合”的核心原则；但《东江湖国家级风景名胜区民宅风貌管控规划》文件于 2021年6月正式下发，而该客栈的房屋外观改造行为发生在 2020年以前，早于民宅风貌管控规划的下发时间，按照“法不溯及既往”的原则，2021年出台的民宅风貌管控规划对其下发前已完成的建筑外观改造行为不具备约束效力，因此该客栈的外观改造无需依据此规划进行整改。
三、关于违法直接排放污水污染水源地问题。
资兴市于2023年在长盈头码头区域修建了一个污水收集及提升泵站，收集了长盈头码头区域靠湖一侧农户的各类生活污水，统一泵送至长盈头污水处理站。经处理后的污水又全部回用于周边村组果树及菜地浇灌。经现场检查，晓畔客栈的各类生活污水先进入自建的75立方米化粪池，经沉淀处理后再自流进入该污水提升泵站，未出现“该农家乐经营过程中产生的生活污水、餐饮废水未经任何处理，直接排放到东江湖中”现象。同时，对该客栈周边沿湖区域进行检查，未发现生活污水流入东江湖痕迹。
四、关于将原本的农村宅基地改为商业经营用途，违反了土地管理相关规定，扰乱了正常的土地管理秩序问题。
经核查，土地管理法未规定合法农村住房不能从事经营活动。现场检查情况如下：店内无顾客，前台货柜未摆放商品、酒水等经营物品，亦未设置二维收款码；店外区域及店内吧台上各发现1处广告招牌，工作人员已当场移除店外招牌、拆除吧台招牌，并对除正常家用桌椅外的其余物品完成收纳处理。
感谢您对东江湖生态环境保护工作的关注与监督，我镇将持续加强区域生态环境管控，切实守护东江湖生态安全。
资兴市白廊镇人民政府
2025年9月17日