伤残抚恤金调整问题

我是2005年的老工伤，省里每年下文调整抚恤金。市里按省里的文件执行，区里面不按省里的文件执行，区里每次都是按最低工资标准发放，同级别的工伤市里面有2600多元，区里才1380元。

我到区里云咨询，他们说13年前没有加入社会统筹，只能从13年以后算起。以2005年的基数算起，2005年的抚恤金是420元，为什么不按省里发的文件发放，买断时区里市里预留的抚血金、医保、养老金都是一样的金额，享受的待遇却是一个天上，一个地下，2005年企业买断时，改制办预留了伤残抚血金、养老保险、医保，他们没把社保医保下到社保站、医保站。咨询改制办，他们说现在正在补办。