本人在2011年于嘉禾县神农滨谷湾5栋1单元402购买商品房一套，2013年拿到房产证，但是在购房时开发商承诺的国土证一直没有办下来，现在因为国家政策的变更，已经停办国土证，改为双证合一的不动产权证，为什么出现这么多年的时间开发商不给业主去办理国土证？相关的政府部门的监管作用在哪里？为啥会出现政策上的青黄不接，让百姓来承接这个二手房无法交易的现象？
现在的问题是，二手房交易，没有不动产证或国土证无法银行贷款，不动产中心无法完成过户办理不动产证。打电话咨询过开发商，不动产中心，房产交易中心，国土局，没有一个能明确回复何时能解决？现在的应对措施是什么？难道老百姓的正常生活，合理的利益就该因为政府政策的原因受到影响吗？这么多年过去，政府的监管职能都起到了应有的作用了吗？